사회보험(국민연금,국민건강보험,노인장기요양보험,산업재해보상보험,고용보험)중 한 가지를 선택하여 분석하고 개선이 필요한 점에 대하여 논하시오

I. 고용보험의 발달역사

고용보험제도는 19세기 후반 유럽의 선진자본주의 국가들에서 자본주의 경제체제의 급속한 발전과 산업화 속에서 조직된 노동조합이 실직한 조합원들에게 실업급여를 지급하던 실업공제기금제도에서 출발하였다. 당시에는 조합원의 실업으로 발생한 가족의 생계곤란에 대비하기 위해 만든 보험으로서 고용이 아니라 실업에 초점을 맞춘 제도였다. 그렇지만 노동조합이 근로자의 부담으로만 재원을 마련하여 관리 ․ 감독하기 때문에 비용부담의 문제가 생기게 되었다.
이러한 문제는 20세기 들어와 국가가 이러한 공제기금에 보조금을 지급하면서 일정 정도 해소될 수 있었는데, 실제로 프랑스(1905), 노르웨이(1906), 덴마크(1907) 는 실업보험제도를 입법화하기에 이른 것이었다. 이들 국가들이 노동조합 중심의 자주적인 실업 공제기금에 국가의 보조원칙을 구체화한 임의적인 실업보험제도를 채택한데 반하여, 영국(1911), 아일랜드(1911), 이탈리아(1919) 등의 국가들은 국가에 의한 강제적 실업보험제도를 도입하였다.
1차 세계대전 이후 대규모 실업사태는 실업보험제도의 도입을 촉진하는 계기가 되었다. 벨기에(1920), 스위스(1924…(생략)