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이에 따라 주관부서 분포도 크게 변화하였다. 81년의 98개 중점대학에서는 교육부 직속이 30개, 기타 중앙행정부서 소속이 61개, 지방정부 소속이 7개였으나 211공정 예비선정 대학에서는 교육부 직속이 30개, 기타 중앙행정부서 소속이 44개, 지방정부 소속이 20개가 되었다. 교육부 직속 대학은 큰 변화를 보이지 않았다. 교육부 직속 대학중 211공정 예비 선정에서 탈락한 대학은 3개의 사범대학과 1개의 인문대학 뿐이다. 반면 중앙행정부서 소속대학은 정부조직 개편과 지방정부로의 관리권 이양, 한 개 부서에서 1-2개 대학만을 선정하려는 정책등에 따라 크게 감소하였다. 탈락된 대학의 대부분이 중앙 행정부서 소속의 단과대학들이다. 지방정부 소속은 3개가 탈락하고 16개가 추가로 선정되어 전체 비중이 크게 증가하였다. 이에 따라 전체 선정 대학의 지역 분포도 북경, 상해 등의 대도시 중심에서 벗어나 하북, 내몽고, 호북, 강서, 광서등으로 다변화하고 있다. 특히 지방정부 소속 대학을 선정할 때는 중서부 내륙 지방의 발전에 필요한 대학을 우선적으로 고려하고 있다. 211공정의 초기 계획은 교육부 직속 25개, 중앙행정부서 소속 50개, 지방정부 소속 25개 정도였다. 예비 선정된 대학에서는 교육부 직속 대학이 계획보다 많은 것을 알 수 있다. 교육부 직속 대학은 원래부터 우수한 대학이 대부분이었기 때문이다. 현재 이들 중 일부를 지방정부 소속으로 전환하거나 지방정부와 공동으로 운영하는 작업을 추진하고 있다.
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1). 중국의 교육부 명칭은 몇 차례의 굴곡을 거쳤다. 49년 교육부로 출범한 후, 52년 교육부와 고등교육부로 분리되었다가 58년에 다시 교육부로 통합하였다. 이어서 63년과 66년에 다시 교육부와 고등교육부로의 분리와 통합을 겪은 후, 85년의 교육체제 개혁시에 국가교육위원회로 개편되었다. 98년 3월의 정부조직 개편으로 현재는 교육부가 되었다. 본문에서는 관련 내용에 따라 국가교육위원회와 교육부라는 명칭을 혼용하였다.
2). 주 천, “211공정-아국고등교육현대화건설적전기성공정”, 교육연구, 1994(1)
3). 중국 인민폐 기준이다. 현재 인민폐는 미화 1불당 8.28원의 환율로 고정되어 있다.
4). 중국의 대학 교수 육성은 문화대혁명과 깊은 관계가 있다. 66년부터 4년간 대학 신입생을 모집하지 않았다. 그 이후에도 노동자, 농민, 군인 중에서 추천을 받아 대학생을 모집하고 수업연한도 단축시켰으므로 교육의 질이 크게 저하하였다. 따라서 현재 대학 교수 중, 50대 후반의 문화대혁명 이전 졸업자들과 40대 이전의 개혁개방 이후 졸업자들 사이에 10-15년 정도의 커다란 공백이 있다.
5). 52년의 대학 구조조정으로 중국의 대학은 종합대학이 적고 단과대학이 많다. 97년의 1,020개 대학(전문대학 포함)중 종합대학은 74개 뿐이고 나머지는 이공대학 278개, 사범대학 232개, 의약대학 122개, 재정.경제대학 76개 등이 다수를 차지하고 있다. 주관부서도 교육부 직속은 34개 뿐이고 기타 중앙 행정부서 소속이 311개, 지방정부 소속이 675개를 차지하고 있다. 이에 따라 중복 투자와 학과 세분화가 심하고, 평균학생수도 3,100명 정도에 불과해 규모효율이 상당히 낮은 것이 문제점으로 지적되고 있다.
6). 1994년 3월 31일자 교중판 [1994] 9호 <<“211공정”예심공작적심핵요점>>을 요약함.
7). 현재까지 총 97개 대학이 예비심사에 통과한 것으로 알려져 있다.
8). 1998년 6월 9일자 중국교육보와 같은 날자 인민일보 해외판 참조
9). 1998년 7월 16일자 중국교육보 참조
10). 국가교위직속고교공작판공실 편(1996), “매향21세기적중국고교 - 국가교위직속고교“211공정”건설규획회편”, 북경사범대학출판사에서 정리함.
11). 주 9)와 동일
12). 임염지, 대학생, 1993(10)
13). 공 방, “211공정 : 의의, 목표여난점”, 항주대학고교연구소 편(1995), 211공정-정책, 이론, 대책급비교, pp.25-28
14). 소 청, “론실시211공정응처리호적기개관계”, 학위여연구생교육, 1994(4)
15). 로용상(1998), 창신여미래, 과학출판사, pp.128-181
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중국의 중점대학과 중점학과의 육성 을 위한 211 공정에 관한 고찰.hwp
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