행정가치와 이념

A. 행정가치와 행정 이념의 성격

1. 행정학의 가치 중립성과 신행정학의 탄생

1) 행정학의 가치 중립성에 대한 논의

- 행정학은 과학적 연구의 성격 지닌 학문으로 간주되어 행정가치와 행정이념에 대한 연구가 이루어지지 못함
- 윌슨(Wilson)은 「행정연구」에서 행정학의 핵심은 “행정의 정치로부터 독립”과 “행정의 중심 가치는 능률”이라고 주장
- 굿노(Goodnow)는 행정은 “정책의 집행”이라고 규정하면서 행정 기능을 정해진 결정을 실천으로 옮기는 수단적 성격으로 간주
- 화이트(White)는 「행정학입문」에서 행정학의 성격을 네 가지로 특징화
* 정치의 행정 불간섭 * 정부조직의 관리와 과학적 연구간의 결합
* 행정은 가치중립적 학문 * 공공행정의 임무는 절약과 능률
- 귤릭(Gulick)과 어윅(Urwick)의 행정원리 POSDCORB(최고관리자 기능)에서도 행정의 가치중립적 성격을 주장
- 사이먼(Simon)은 논리실증주의에 입각해 행정은 가치나 당위의 문제가 아닌 사실이나 존재의 문제를 다루어야 한다고 역설

2) 신행정학의 탄생과 가치

- 1968년 …(생략)