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사회복지의 역사
1. 자본주의와 사회복지(자본주의 사회론: 현대사회의 생산양식에 주목)
-전통적 봉건사회: 농노 생산, 잉여생산물 봉건 귀족인 영주가 수취, 대신 영주는 농노들의 안전을 지켜주는 쌍무적 관계 유지
-근대 시민혁명 이후 자본주의 사회: 자유와 평등 주된 이념. 부르주아계급은 자유시장 경제체제를 유지하고 자유로운 계약관계에 의해 경제활동, 신성불가침의 소유권 인정
-자신과 가족의 생존비용을 위해 더 많은 시간동안 노동 + 자본가측 이윤위해 노동시간 연장, 노동 강도 높임 = 노동자들의 실업, 재해, 질병의 위험과 피해 발생
+자본의 독점으로 많은 소자본가들이 경쟁에서 밀려나 생산수단을 잃게 되어 노동자로 변신 =불평등과 빈곤의 신화/ 자신의 문제는 자기가 책임져야 한다는 자유주의적인 시민사회의 가치와 지도원리로 빈민에 대한 봉건적인 가부장제적 구제마저 거부하게 됨
=자본과 노동의 갈등이 첨예하게 대립. 노동자들의 항거와 이러한 문제를 완화하기 위한 국가 차원의 노동정책, 사회보장정책 시행
=결국 사회복지는 자본주의 사회의 기본모순인 자본과 노동의 대립적인 갈등으로부터 출발하는 다분히 계급적인 산물
2. 사회복지의 발달
1)구빈법의 변천과정
(1)엘리자베스구빈법(Elizabeth Poor Law, 1601)
-중세 서구사회에서 교회가 확산되면서 빈민이나 행려자 등에 대한 구제와 보호가 수도원을 중심으로 이루어짐. 그러나 14세기 서유럽에 만연했던 흑사병, 15세기의 기근, 엔클로져 운동, 봉건제의 몰락 등은 농업 중심의 공동체를 파괴하게 되었고, 대신에 부랑, 기근, 실업, 범죄 등이 만연하게 됨.
-영국에서는 1349년 에드워드 3세가 빈민들의 이동을 통제하는 영을 내린 이래, 1531년, 1536년, 1572년, 1576년, 1598년 등 빈민들에 대한 통제입법들 전개.
-…(생략)
①노동능력이 있는 빈민: 교정원에 감금되어 강제노역.
②병자, 노인, 장애인 등 노동능력이 없는 빈민들: 구빈원에서 보호(원내구호)되거나 자기가 거주하는 집에서 현물구조(원외구조). 전자를 원내구조, 후자를 원외구조라 하였다.
③요보호 아동: 무료위탁가정, 도제.
(5) 1795년 스핀햄랜드법: 생계비, 가족수에 연동시킨 수당(오늘날의 최저임금 및 가족수당)으로 저임금 노동자의 임금을 보충해주었으며, 장애인과 노인들에 대한 원외구호를 확대.
(6) 개정구빈법(신구빈법 1834)
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를 내세우는 것이 아이러니라 할 수 있다. 더욱 당시 아동들이 기술을 익혀 독립적인 생활을 할 수 있게 요보호 아동을 도제로 보냈는데, 도제로 보내는 과정에서 어김없이 돈이 오간다. 올리버를 도제로 넘기는 대신 관리자는 5파운드를 받는 장면이 나오는데 이는 당시 시설관리자가 얼마나 부패해 있었는지를 단적으로 보여주는장면이다.
또한 19세기 당시 찰스 디킨스가 빈곤 등의 사회문제에 큰 관심을 보였지만, 신분에 대한 시각에는 어쩔 수 없는 보수적 한계가 있음을 브라운 로우라는 귀족 신사의 역할을 통해 볼 수가 있다. 올리버를 악에서 구하고 그의 미래를 책임지는 자선가로 귀족신분의 신사가 등장한다. 크라운로우는 올리버의 영리함, 천진난만함, 솔직함 등 인간적 매력에 끌려 올리벌르 돕는 선한 역할이다. 당시는 자유주의 영향으로 빈곤의 책임은 개인에게 있고 어려운 사람을 돕는 주체도 개인 자선가에 의존해야 한다는 생각이 팽배했던 시기이다. 올리버 문제를 해결하는데, 공공 성격의 조직이나 단체가 역할을 하는 것이 아니라 개인자선가라는 것은 당시의 시대적 상황을 반영한 것이라고 할 수 있다.
(3) 작업장법(Workhouse Test Act of 1772:
-노동가능한 빈민들에게 일자리를 제공하고 국가적으로 부를 증가시키고자 제정되었으나
-빈민들의 기술수준이 낮아 오히려 생산성 저하로 비용만 낭비하게 되는 문제
-빈민학대 노동력 착취 부작용
(4)길버트법(1782): -종래 구빈행정을 비판하고 영세한 교구들이 교구연합을 만들어 구빈비용을 절감토록 하였으며, 노동능력이 있는 빈민들과 실업자들에게 일자리를 마련해주는 비교적 인도주의적인 법(원외구조).
-유급직원을 채용(사회사업가의 모태)
(5) 1795년 스핀햄랜드법: 생계비, 가족수에 연동시킨 수당(오늘날의 최저임금 및 가족수당)으로 저임금 노동자의 임금을 보충해주었으며, 장애인과 노인들에 대한 원외구호를 확대.
(6) 개정구빈법(신구빈법 1834)
-신자유주의와 개정구빈법
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