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이념에서 밝힌 인식이 제도적으로 어떻게 ‘승화?연계’되어 있는가를 검증하는 작업인 것입니다. 이에 관련된 복지제도가 어떠한 기능을 하는지, 그리고 그러한 제도들이 어디로 어떻게 진행 되었는가 검토하고자 합니다. 또한 이러한 제도 분석은 북한 사회복지의 전개?발달 과정에 대한 접근을 동반하게 합니다.
제도분석은 먼저 상위법령이라 할 수 있는 북한의 헌법을 통한 검증을 하고, 다음으로 하위법령이자 실천 규정이라 할 수 있는 각종 복지법령을 통해 접근 하고자 합니다. 특히, 실천규정인 각종 사회복지제도는 해당 국가마다 사회보험?사회보장?공적부조?복지서비스 등에 따라 각각 광의의 개념과 협의의 개념으로 나눌 수 있습니다.

(3)북한 사회복지 현실의 경우, 북한이 상술한 사회복지 제도에서 법적 규정이 ‘현실화’되었는가를 검토하는 것입니다. 이것은 이념과 제도에서 나타난 문헌상의 레토릭(rhetoric)에 대한 검증과 제도의 실태에 대한 접근이라 말할 수 있습니다. 여컨대, 김일성이 “사회주의제도의 우월성은 국가가 노동자, 농민을 비롯한 근로 인민들의 물질문화 생활을 전적으로 보장하여 준다는데 있습니다.”라고 하였습니다. 그러나 문제는 이것은 현실에 그대로 이식되어 시행하고 있는가 하는 것이고, 바로 이러한 것에 대한 접근이 비현실분석이라고 할 수 있습니다. 따라서 한마디로 말해서 각종 사회복지 제도의 현실과 유지의 여부를 판단하는 것입니다.

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3. 마르크스의 북한 사회복지 체제이념

<분배를 통한 인민복지의 실현>

북학의 사회복지란 즉, 마르크스의 이론에서 양자의 관계는 그가 주장한 분배원칙에 따라 적용되는 과정 속에서 분배되는 물질적?제도적 내용물이 바로 복지인 것입니다. 결국 분배의 대원칙 하에 분류되어 인민에게 주어지는 각종 보호와 보상이 바로 사회복지를 말한다고 할 수 있습니다. 따라서 마르크스에 의한 분배원칙은 복지 분배와 동일시되는 가치가 되고 있습니다.

즉, 범주구분을 통해 살펴보자면, 마르크스의 분배 원

본문/내용

북한의 사회복지

1. 북한의 사회복지는 왜 중요한가?

탈냉전 이후 국내에서 본격적으로 시작된 북한사회복지에 대한 연구는 현재 사회복지학계에서 초미의 관심영역이라 생각 됩니다. 그리고 아직까지도 남?북으로 냉전 체제를 갖추고 있으며, 현재에도 북한은 끊임없는 도발을 하고 있습니다. 이러한 냉전 속에서 북한은 점점 한계를 인식 하고 있으며 전문가들의 견해를 따르면 빠르면 10년 늦으면 50년 후에는 통일이 이루어 질 것이라 예상하고 있습니다.
독일의 경우를 (예를) 들어 동독?서독 통일은 매우 이상적인 통일 이라고 생각 됩니다. 모든 국민이 장벽을 무너트리고 너도 나도 할 것 없이 이상을 꿈꾸며 일궈낸 것이라 생각 합니다. 하지만 통일 이후 준비되지 못한 것들 때문에 극심한 경제 악화로 인하여 심각한 사회적 문제를 야기 시켰고, 그 문제로 인하여 모든 피해는 국민이 짊어지고 가야 했습니다. 여기서 중요한 것은 “준비”라고 생각 됩니다.
현재 북한?남한 사이에는 심각한 문화?경제?사회적으로 이질적 차이를 보이고 있으며 우리가 배우고 있는 사회복지의 분야에 있어서도 심각한 차이를 보이고 있다고 생각 합…(생략)

2. 북한의 사회복지 연구 대상과 방법

(1)사회복지 이념의 경우, 북한이 표방한 체제(순수)?통치(실천)이념 속에 존재하는 사회복지의 이념적 수준을 말합니다. 여기에서 체제이념은 마르크스의 복지이념이고, 통치이념은 북한의 주체사상이 해당 됩니다. 따라서 북한의 사회복지 이념을 이러한 것들이 매우 중요한 의미를 갖게 만들 수 있습니다. 왜냐하면, 이데올로기 과거와 현재의 체제형태의 준거 틀에 기초를 제공하는 한편, 해당 체제의 미래를 예측 할 수 있는 시각도 제공하기 때문입니다. 북한 사회복지 이념의 과거와 현재의 변동을 감지하는 작업은 미래를 예측하는 수단이 된다고 할 수 있습니다.

(2)북한 사회복지 제도의 경우, 북한에 존재하고 있는 각종 사회제도 속에 내재한 사회복지 제도를 의미한다고 할 수 있습니다. 이는 곧 북한이 상술한 상회복지이념에서 밝힌 인식이 제도적으로 어떻게 ‘승화?연계’되어 있는가를 검증하는 작업인 것입니다. 이에 관련된 복지제도가 어떠한 기능을 하는지, 그리고 그러한 제도들이 어디로 어떻게 진행 되었는가 검토하고자 합니다. 또한 이러한 제도 분석은 북한 사회복지의 전개?발달 과정에 대한 접근을 동반하게 합니다.

(3)북한 사회복지 현실의 경우, 북한이 상술한 사회복지 제도에서 법적 규정이 ‘현실화’되었는가를 검토하는 것입니다. 이것은 이념과 제도에서 나타난 문헌상의 레토릭(rhetoric)에 대한 검증과 제도의 실태에 대한 접근이라 말할 수 있습니다. 여컨대, 김일성이 “사회주의제도의 우월성은 국가가 노동자, 농민을 비롯한 근로 인민들의 물질문화 생활을 전적으로 보장하여 준다는데 있습니다.”라고 하였습니다. 그러나 문제는 이것은 현실에 그대로 이식되어 시행하고 있는가 하는 것이고, 바로 이러한 것에 대한 접근이 비현실분석이라고 할 수 있습니다. 따라서 한마디로 말해서 각종 사회복지 제도의 현실과 유지의 여부를 판단하는 것입니다.

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